中心概况

一、机构简介

政府和社会资本合作模式（PPP）是资源配置和国家治理的新模式。为更好推进PPP在我国发展，加快完善相关政策、制度及理论研究的需要，在财政部政府和社会资本合作（PPP）中心的全力支持下，上海财经大学联合上海竑壹管理咨询中心（有限合伙）、大禹节水集团股份有限公司于2016年11月18日共同发起成立“上海财经大学政府与社会资本合作（PPP）研究中心”。本中心是首批由财政部政府与社会资本合作（PPP）中心授权的六所高校PPP研究中心之一。

上海财经大学政府与社会资本合作（PPP）研究中心作为一个跨学科的科研和人才培养平台，主要任务是对PPP领域的重大理论和实践问题进行研究，提出有学术价值的研究成果和有建设性的对策建议；承担政府和国际组织等委托的研究课题；面向国内外开展PPP培训，推进PPP从业人员的专业化和职业化；提供PPP相关咨询服务、推进国际交流与合作、促进学术交流等。中心的目标是将其建设成为PPP领域的国家级专业智库、高端人才培养基地和国际交流中心。

二、机构职能

上海财经大学政府与社会资本合作（PPP）研究中心的基本职能包括科学研究、决策咨询、人才培养和项目评估等四个方面。

（一）科学研究

有关PPP学术研究的领域，主要包括五个方面

1.PPP理论、政策及制度研究

本中心针对PPP的相关理论、政策、制度问题，以及行业发展中的重点和难点问题，借鉴国际上的成功经验，进行专题研究，推动我国PPP行业的健康发展。

2.与政府部门及企业合作研究

本中心对接中央及各级地方政府的相关部门开展PPP行业顶层设计及规划、PPP项目具体运作的研究，同时接受PPP政府、社会资本及相关机构的委托，进行管理模式创新研究，促进PPP行业管理制度、运营模式等方面的创新与完善。

3.撰写PPP标准教材

针对PPP教学与培训教材缺乏，本中心将编撰一批应用型教材，例如《PPP理论与实践》、《PPP的国际经验》、《PPP税收筹划》、《PPP典型案例分析》等，满足相关教学与培训的需要。

4.建立PPP数据库

本中心根据我国PPP发展的需要，将逐步建立PPP行业相关数据库和PPP案例数据库，为政界、业界和学界提供应用与科研服务。

5.开展国际交流合作

本中心通过聘请国际PPP专家合作研究、承担国际组织委托的研究课题、学习交流等方式，加强国际之间的交流与合作，形成PPP领域的国际交流与研究中心。

（二）决策咨询

1.本中心将积极探索现有制度还未涉及领域，将研究专报和决策咨询成果通过财政部上报至国务院和相关决策部门，推动PPP的相关政策、制度的改革与创新。

2.为地方政府提供PPP行业的顶层设计与规划。

（三）人才培养

本中心将开展多层次PPP行业人才培养，满足PPP行业发展的人才需求。主要包括：

1.PPP业务的技术人才。在本科生和研究生的培养中，着重强化PPP的理论和应用教育，让学生掌握PPP的基本知识，培养适应PPP市场发展的技术型人才。

2.高层次、国际化视野的行业专家。为满足PPP行业政策、制度制订及顶层设计的需要，服务于“一带一路”发展战略，着重培养具有国际视野与综合业务素质的高层次行业专家。

3.通过PPP专业技能培训，提升现有从业人员的业务水平与实操能力。

（四）项目评估

项目评估是PPP项目全生命周期的核心工作。本中心将接受政府、社会资本方的委托，以独立第三方的身份对PPP项目进行科学的评估。

1.项目前期评估。重点围绕“两评一方案”为政府、社会资本方分析项目的可行性，量化分析PPP项目的成本和收益，对可能的风险提供相应的建议或者对冲选择。

2.项目中期评估。以独立第三方的身份，对项目执行过程中的绩效目标实现程度、运营管理、资金使用、公共服务质量、公众满意度等提供阶段性绩效评价。

3.项目后期评估。以独立第三方的身份，对项目的建设、运营成效进行评估，为项目移交提供依据。